영등포역 앞 포장마차 정비 지자체와 노점상 연합회 팽팽히 맞서

추석 명절 후 영등포구 노점상연합회가 대규모집회를 예고한 가운데 영등포역 앞 영중로 보행환경개선사업이(포장마차) 지자체와 노점상연합회가 거리가게(박스) 제작비 등 3가지 쟁점사항을 놓고 합의점을 찾지 못한 채 팽팽히 맞서고 있다.

“서울시와 영등포구 그리고 관계 기관인 경찰청과 이미 합의를 마쳤다. 영중로 상인들과 영등포구청도 합의에 이를 것으로 알고 있다. 영중로 보행환경개선사업은 올해 안에 완료될 예정이다”

영등포역 앞 영중로 보행환경개선사업계획에 관해 묻자 서울시 관련 부서 주무관으로부터 돌아온 답이다.

영등포역 앞 영중로(영등포역~영등포시장 390m) 구간에 있는 거리 가게가 정비되고 보행자의 편의를 고려한 길로 올해 안에 새롭게 태어나기 위해 산고를 겪고 있다.

영등포구는 412개의 거리 가게가(노점상) 산재해 있다. 특히 서남권의 중심역인 영등포역 앞 영중로에 71개(전체 17.24%, 2014년 10월 말 기준)가 집중되어 있어 도시미관과 보행자 통행 편의 개선을 위해 거리가게에 대한 정비 사업이 꾸준히 제기되어 왔다.

현재 영중로는 인도에 산재해 있는 거리 가게로 인해 두 사람이 함께 걷기도 힘든 상태이며 휠체어 통행은 상상도 못 한다. 특히 비라도 내리는 날이면 보행에 대한 불편이 가중되고 있는 것 또한 사실이다.

거리 가게로 인해 버스를 이용하는 시민들이 차도로 내려와 버스 번호를 확인하고 버스를 기다는 등 안전의 위협을 받아온 것 또한 부정할 수 없는 대목이다. 그러나 “거리가게를 운영하는 사람들의 생존문제가 걸려있어 단순히 도시미관과 보행자의 편의만을 위해 일방적으로 처리하기엔 무리가 있다”는 주장 또한 간과하기 어려운 실정이다.

7일(월)과 8일(화) 오후 거리가게를 찾아가 영중로 보행환경개선사업에 대한 인터뷰를 요청하자 상인들은 하나같이 “영등포구노점상 연합회와 집행부에 위임했다”고 말을 아끼면서도 “보행자들에게 미안한 마음이 왜 없겠는가? 잘 알고 있다. 항상 미안하고 죄지은 심정으로 장사하고 있다”며 보행에 불편을 끼치는 점에 대해서는 솔직히 인정하고 “시민들이 이해해주길 바라는 마음뿐이다”고 밝혔다.

20년 넘게 이곳에서 장사를 해왔다고 밝힌 김종숙(47세 건어물 가게 운영) 씨는 “우리도 마음 편하게 장사하고 싶은 마음이 굴뚝같다”라는 말로 거리가게 운영에 애로사항이 있음을 시사하고 “이곳은 우리 가족의 생계를 위한 삶의 터전이다. 이점에 대해서도 한 번 더 생각해주었으면 좋겠다”라며 보행인에 대한 미안한 마음과 함께 이해해 주길 바라는 속내를 굳이 감추려 하지 않았다.

“혹시 인터뷰가 나가면 어떤 불이익을 받게 될까 봐 두렵다”며 이름을 밝히지 말아 달라고 부탁한 한 거리가게 주인은 “영등포구에서 40년을 넘게 장사를 해 왔다”며 “혹시라도 장사 하지 못하게 될까 봐 요즘은 밤잠을 설친다”고 밝혀 거리 가게 정비 사업으로 인해 받는 심적 부담을 토로했다.

이름을 밝히지 말아달라고 거듭 당부한 또 다른 거리가게 주인은 “시와 구에서 하는 일을 우리가 어떻게 말릴 수 있겠나”라며 자조 섞인 한탄을 쏟아내고 “장사를 계속할 수 있다면 손해를 감수해야 한다는 것쯤은 우리도 잘 알고 있다. 그러나 구에서 밀어붙이고 있는 거리가게 규격이 너무 작고 제작비용 1,200만 원은 너무 비싸다고 생각한다”며 “시와 구에서 디자인과 합당한 규격을 상인회와 협의해서 결정하고 거리가게는 우리가 직접 제작할 수 있게 해주었으면 좋겠다”라고 밝혔다.

거리가게 상인들이 생각하는 거리가게 제작비용은 현재 구에서 제시한 1,200만 원의 절반에도 못 미치는 400만 원~ 500만 원 정도가 적당하다고 생각하고 있었으며 비용 또한 일시불이 아닌 분할로 납부할 수 있기를 희망하고 있었다.

보행인의 생각은 정비는 되어야 한다고 생각하지만 민·관의 충돌을 우려하는 시민이 많았다.

영등포에 살고 있고 친구와 약속이 있어 양남동 쪽으로 이동 중이라고 밝힌 30대 여성은 “보행이 불편한 것은 사실이지만 저도 가끔은 이곳에 들려 허기를 때우고 가능 경우가 있다”며 “인도가 넓어지면 좋지요. 그렇지만 저분들에게 구에서 강제로 무엇을 하지 않았으면 좋겠어요”라고 밝혀 거리 가게에 대한 애증을 나타냈다.

인터뷰 현장을 지켜보던 60대(여의도 거주)라고 밝힌 남성은 이름을 밝혀야만 인터뷰가 가능하냐고 먼저 묻고 “철거는 되어야 하지만 불상사는 생기지 말아야 해”라며 걸음을 재촉했다.

상인과 보행자의 애로사항을 개선하고 도시미관을 개선하기 위해 서울시와 영등포구가 관계 기관인 경찰청과의 행정적 절차에 대한 합의가 이루어진 것으로 확인된 가운데 영중로 상인들로부터 협상 전권을 위임받은 상인회장과 집행부가 영중로 보행환경 정비 사업 진행 및 추진에 대해 영등포구청과 협의 중이며 거리가게 점유율 축소, 거리가게 제작비용 등 일부 쟁점을 놓고 팽팽히 맞서 있는 것으로 확인됐다.

영등포구노점상 연합회 정효순 회장은 “영등포구가 얼마 전에도 포장마차 10개를 실어갔다. 이런 상황에서 대화하기가 쉽지 않다”고 밝히고 영등포구와 아직 합의된 내용은 없다”고 잘라 말했다.

영등포구노점상 연합회 정효순 회장은 “영등포구가 얼마 전에도 포장마차 10개를 실어갔다. 이런 상황에서 대화하기가 쉽지 않다”고 밝히고 영등포구와 아직 합의된 내용은 없다”고 잘라 말했다.

박스 제작 상인이 할까? 구청이 할까? 영등포구청과 상인들 기 싸움

정효순 회장은 협상 쟁점으로 구에서 주장하는 ▲포장마차 수를 6~7개 줄이는 것 ▲거리가게를 박스로 제하는 것 ▲1,200만 원을 들여서 박스를 구에서 제작하는 것 등을 꼽았다.
협상을 위해 양보해야 한다면 어떤 것을 양보할 수 있는지를 묻자 원만한 협상을 위해서라면 박스로 제작하는 것은 양보할 수 있음을 시사했다.

영등포구 관계자 역시 “거리가게는 유효보도폭 2~2.5m를 확보한 뒤에 진행될 예정이며 이에 대한 거리가게 운영자, 구청 주변 상인회 간의 공식적으로 합의된바 없다”고 밝혔다.

관계자는 이어서 “거리가게 규모, 디자인, 등 협상이 지연되고 있는 실정으로 협상결과에 따라 거리가게 개수, 규모 등이 결정된다”고 밝히고 “이에 따라 배치도면이 완성되면 주민 설명회 등을 개최해 의견을 수렴할 예정이다”며 조심스런 입장을 보였다.

서울시 28대 중점사업 중 하나인 영등포역 앞 390m 구간 보행환경개선사업의 핵심은 차로를 하나 줄이고 거리 가게를 새롭게 디자인하여 거리 가게의 점유 면적을 가로 3m, 세로 2.5m로 줄인 후 현재 위치에서 2m 정도를 뒤로 밀어 재배치하는 것이 골자다.

사업이 완성되면 보통 두 사람이 자유롭게 도보할 수 있는 유효 폭 2~2.5m의 인도가 확보되어 보행이 자유롭게 이루어질 수 있다.

지자체나 거리 가게 주인들이 한 번은 겪어야 할 홍역이라는 것에 대해서는 공감대가 형성된 가운데 진행되고 있는 영중로 보행환경개선사업이 서울시와 영등포구의 계획대로 오는 10월에 시작해 올해 안에 사업을 마치기 위해서는 넘어야 할 산도 적지 않다.

먼저 상인회가 동의하더라도 거리 가게 주인 모두가 거리 가게의 점유 면적이 줄어드는 것을 감수하고 이 사업에 동의해 지자체와 상인 간의 갈등 없이 사업이 진행될 수 있을지 와 변화를 거부하는 거리 가게 주인을 설득하는 과정 또한 넘어야 할 산으로 보인다.

차량 정체에 대한 우려의 목소리가 높은 것도 변수가 될 전망이다. 현재 영중로는 영등포역사 1층에 롯데백화점, 건너편에는 신세계백화점과 타임스퀘어 자리 잡고 있어 서울 시내에서도 교통이 가장 혼잡한 지역으로 꼽힌다.

서울시 올해 안에 사업완료 예정, 차선 줄어도 차량속도 큰 차이 없어

서울시 관련 부서 주무관에게 보행환경 정비 사업이 완성되어 도시미관이 좋아지고 보행자 편의가 개선되는 대신 하나의 차선이 줄어들면 지금보다 교통 혼잡도가 더 심해질 것을 우려하는 시민의 목소리를 전하고 교통 혼잡도에 대한 대책을 묻자 “영등포구에서 그와 관련하여 시뮬레이션을 마쳤으며 기존의 차량 속도와 크게 차이 나지 않는 것으로 나타났다”고 밝혔다.

실제로 2m보도 확폭에 따른 교통정책 시뮬레이션 결과 차량속도에는 큰 차이가 없는 것으로 나타났다.

본지가 입수한 자료에 따르면 2m보도확폭에 따른 교통정책 시뮬레이션 결과 영등포역에서 시장사거리 방면으로 평일 18시~19시 기준, 현재 차량속도는 18.3km/h로 조사되었고 차로를 1개 축소할 경우 차량의 속도는 16.9km/h로 떨어지는 것으로 분석됐다.

즉 차량 속도는 서비스 수준 E등급으로 사업 전후에 차이가 없으나, 보행서비스 수준은 D→B등급까지 상향되는 결과로 나타났다.

이어서 보행환경 사업이 거리 가게에 대한 특혜를 주는 것이 아닌지 취재를 통해 밝혀 달라는 구민의 주문이 있었다고 전하자 서울시 담당부서 주무관은 “말도 안 되는 소리다”라며 목소리를 높이고 “거리 가게 주인들이 차라리 특혜로 받아들여 이 사업이 원만하게 진행될 수 있었으면 좋겠다는 심정이다”라는 말로 지자체가 영중로 상인회와 거리가게 주인을 설득하는 데 어려움이 있음을 에둘러 밝혔다.

만약 거리가게 운영자로부터 전권을 위임받은 영중로 상인회가 한발 양보해 합의가 이루어지면 영중로 보행환경개선사업은 서울시와 영등포구의 계획대로 오는 10월에 시작해 올 연말 안에 깨끗한 거리, 영등포의 명소, 걷고 싶은 거리로 태어날 수 있을 것으로 보인다.

영등포구노점상 연합회 정효순 회장은 “추석 명절을 지내고 대규모집회를 계획하고 있다”고 밝히고 “영등포역 앞에서 구청까지 도보 행진을 펼쳐 상인들의 뜻을 전달하겠다”며 결연한 의지를 내 비친 가운데 23년 전 한 일간지에 실린 영등포구청의 포장마차 철거에 대한 기사 한 토막을 소개하며 영중로 보행환경개선 사업이 민·관 충돌 없이 원만히 진행될 수 있기를 기대해본다.

1992년 5월 28일(한겨레)
“영등포구청은 서울시의 철거 개시 예정일(다음 달 10일)보다 훨씬 앞당겨 지난 19일부터 영등포시장 부근 포장마차들에 대한 강제철거에 나섰으며 노점상들의 거센 저항으로 심한 몸싸움이 벌어지는 등 이미 충돌이 시작된 상태다”

9월 14일 발행된 주간 영등포시대에도 실렸습니다.

박강열 국장(pky@ydptimes.com)
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